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                                                      2016看中國工業如何破局

                                                      發表時間:2016/1/7  瀏覽次數:3357  
                                                      字體大小: 【小】 【中】 【大】

                                                      2016年是我國“十三五”的開局之年,是落實《中國制造2025》、“互聯網+”等國家重大戰略的全面實施之年,也是穩增長、調結構的關鍵之年,實現工業平穩健康發展,對于我國經濟從高速向中高速換擋、制造業邁向中高端意義重大。

                                                      當前,我國經濟面臨新常態,面臨經濟速度下滑的嚴峻考驗,但同時又處于第四次綠色工業革命帶來的工業結構調整、企業轉型升級、產業轉移布局、發展方式轉變、科技信息引領的重大戰略機遇。因此,必須堅定不移地推進改革開放,加快經濟結構調整和產業轉型升級,打造大眾創業、萬眾創新,驅動公共產品、公共服務雙引擎,不斷增強經濟內生增長動力,逐步提高經濟發展的質量和效益。

                                                      積極因素與困難壓力并存

                                                      2015年以來,國內外經濟環境錯綜復雜,我國經濟壓力加大,這其中,工業經濟遇到的困難最多,壓力最大。2016年,我國工業既存在許多積極因素和有利條件,也面臨不少困難、風險和挑戰,估計困難可能比2015年還要大。

                                                      從國際看,世界經濟復蘇乏力,不確定、不穩定因素增多,前景并不樂觀。發達經濟體面臨高債務、老齡化、勞動生產率增速下降等重要羈絆,經濟提速難度較大。新興經濟體在增速下行的同時,面臨資本外流和匯率波動的持續壓力,經濟弱勢難改。與此同時,大宗商品價格低迷加劇全球通縮壓力,TPP達成基本協議使得我國面臨更高標準、更寬范圍經貿規則的挑戰,全球經濟金融領域的不確定因素直接加大我國出口難度,并對人民幣匯率和工業品價格帶來持續影響。

                                                      從國內看,積極因素與困難壓力并存。在積極方面,我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期,經濟基本面長期向好的態勢沒有改變,潛力足、韌性好、回旋余地大。同時,新產業、新業態發展勢頭良好,“互聯網+”成為助推經濟發展的新引擎,為2016年工業平穩運行奠定了良好基礎,工業經濟將總體上保持緩中趨穩運行態勢。但我國穩增長的困難和壓力不斷加大,發展中的深層次矛盾不斷顯現。其中,工業經濟運行面臨的突出問題是傳統動力減弱、產業結構轉型升級壓力加大和企業創新能力不足等,受其影響,地區、行業、企業走勢分化可能繼續加深,困難挑戰增多。

                                                      面臨新情況新問題挑戰

                                                      當前,我國傳統產業正處于深度調整過程中,鋼鐵、有色、建材、電力等高耗能產業在產能過剩和資源環境約束下增速減緩,紡織、輕工、電子等出口導向型行業競爭力不斷弱化。與此同時,高端裝備制造業和高技術制造業在經濟下行期仍保持較高增長,對工業經濟的支撐能力逐漸增強。但在經濟發展新常態下,我國工業發展既要面對舊問題的纏繞,又要面臨新情況、新問題的挑戰。

                                                      一是我國當前投資增長仍然主要依賴政府,企業自主投資意愿不強,工業投資效率處于較低水平。較高的投資率和較低的投資效率的矛盾,一方面造成巨大的資源能源浪費,帶來嚴重的產能過剩問題;另一方面,投資低效率可能引發債務危機,給經濟帶來系統性風險。二是由于市場有效需求不足和前幾年一批新項目產能陸續釋放,行業間競爭激烈,工業產能過剩問題更加突出,部分工業領域深陷通縮困境。三是工業生產的要素居高不下,工業出口競爭力削弱。我國工業出口以勞動密集型產品為主,勞動力和土地等要素成本持續上漲,企業生產經營成本增加,很大程度上擠壓了出口企業的利潤空間,企業擴大再生產的積極性降低。四是工業企業研發創新效率不高,自主創新能力滯后。由于我國產業集中度不高,研發投入分散,政府或企業的研發經費被眾多小企業分散稀釋,研發經費被浪費。五是工業企業盈利能力減弱,生產經營困難加劇。由于大宗商品價格暴跌、外貿需求下降、產能過剩等原因,我國工業企業利潤持續下滑,以致陷入“增收不增利”的困境。

                                                      綜合來看,產生這些問題的原因:一是我國文化中欠缺工匠精神,成為我國工業走向精細化、高端化的文化障礙,在經濟發展時期欠缺創新意識,在經濟蕭條時期欠缺創新能力。二是我國消費者對“物美價廉”商品的青睞,促使某些制造企業不斷追求成本的降低,卻在技術不完善條件下偷工減料。三是我國經濟雖在理論上強調了實體經濟的發展,但在實體經濟不完善的情況下,虛擬經濟的發展對實體經濟形成了一定的沖擊。

                                                      期待中國工業新跨越

                                                      為確保2016年工業通信業平穩健康發展和“十三五”良好開局,日前召開的全國工業和信息化工作會議提出了2016年主要預期目標,規模以上工業增加值增長6%左右、能耗降低4%,單位工業增加值用水量降低4.5%。同時,特別強調在工業領域要重點推進以下工作。

                                                      一是狠抓供給質量和效率,努力保持工業平穩運行。啟動新一輪重大技術改造升級工程,實施城市危險化學品企業和鋼鐵企業搬遷改造、有色金屬企業退城入園等重大工程,開展改善消費品供給專項行動、質量品牌提升行動、綠色建材生產和應用行動。實施新能源汽車推廣計劃。啟動農業機械裝備、船舶配套自主化、重大應急裝備和產品等專項行動。

                                                      二是分業施策調整存量,加快傳統產業優化升級。制定實施機械、汽車、輕工、紡織、電子、建材等重點行業分業施策專項方案,支持困難行業加快去產能、去庫存、降成本,實現產品升級、轉型轉產、扭虧增盈。抓緊制定實施推動產業重組、處置“僵尸企業”總體方案,引導“僵尸企業”平穩退出,積極推進破局性、戰略性兼并重組。多措并舉化解產能過剩,開展鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業化解過剩產能試點。實施綠色制造工程。加強對國家新型工業化產業示范基地的指導和管理。

                                                      三是堅持創新引領發展,培育壯大高端制造業。扎實推進中國制造2025“1+X”體系,完善重大產業工程布局協調機制。實施國家制造業創新中心建設工程,年內爭取建成2~3家國家制造業創新中心。實施工業強基工程,集中解決30~50項標志性產品和技術,布局一批產業技術基礎平臺和服務支撐中心。實施高端裝備創新工程,抓緊實施航空發動機及燃氣輪機重大專項。積極拓展高端裝備及新材料應用市場。

                                                      四是瞄準智能制造主攻方向,推動兩化深度融合發展。實施智能制造工程,支持高檔數控機床與工業機器人、增材制造、智能傳感與控制、智能檢測與裝配、智能物流與倉儲五大關鍵裝備創新應用。繼續實施智能制造試點示范行動,確定60個以上新模式試點示范項目。深化“互聯網+”制造業創新發展,指導編制互聯網與制造業融合發展路線圖。深入推廣兩化融合管理體系,研制標準體系總體框架和路線圖。

                                                      五是大力扶持小微企業,推動企業創新管理提質增效。發揮國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室協調機制作用,全面梳理、評估各項惠企政策落實情況并向社會公開。推動國家中小企業發展基金盡快投入運營,推動建立中小企業信用擔保體系和銀擔風險分擔機制,開展“互聯網+”小微企業創業創新培育行動。全面實施涉企收費目錄清單管理。開展企業管理提升專項行動,制定出臺引導企業創新管理提質增效的指導意見。

                                                      新的一年,中國將持續推進改革創新,增強內生增長動力。隨著中國經濟發展進入結構調整期,中國工業經濟也有望實現由量變到質變的重大轉變。這一天的到來不會遙遠。

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